袁劲松    王宇峰

    柳叶湖位于江北城区中心东北部，介于东径111°40′至111°47′，北纬29°02′至29°08′之间，距常德中心城区3.5公里。范围包括柳叶湖、沾天湖、太阳山、花山、白鹤山以及毗领的南坪岗乡、东江乡、灌溪乡、太阳山林场、万金障农场等乡镇的部分地域。辖区总面积44.97平方公里，人口约3.8万左右。柳叶湖、沾天湖湖泊面积21.8平方公里，是度假核心区。
　　柳叶湖（含沾天湖，下同）历史上系沅澧垸内的沉溺湖，为城区地面最低的地方，其水源主要是周边山地、平原区地表泾流及少量沟港来水。上游与花山河、古渐河相连，东侧与马家吉河、冲天湖相通，湖水走向主要向南经三闾河、七里桥断面与城市下水混合，由南石昏排入沅江。柳叶湖直接担负着周边城乡约273平方公里生产生活用水和地表泾流水的调蓄重任。
　　柳叶湖周边地貌特征由南至北呈低山、丘陵和滨湖平原三级阶梯分布，为古洞庭湖的组成部分，以柳叶湖、沾天湖为中心其北部与东北部为低山丘，有太阳山、花山、罗汉山、白鹤山等，其中太阳山主峰海拔568米，是洞庭湖西岸平地突起的第一高峰，两湖南面则为沅水冲积平原，地形平坦开阔，大部分地区海拔50米以下，湖、塘、港、汊穿插其间。
　　柳叶、沾天两湖正常水深2—5米，总容积为4900万立方米，两湖历史上最高水位达33.46米（南石昏外河沅江历史上最高水位出现在1998年，高达42.49米，外河与内湖高差达9.03米），两湖最低水位为27.10米，外河沅水最低水位28米左右。三闾河南连南石昏 ，与沅江相通，西砥护城乡最西方向马家垱，沿城区边沿自西向东绕城而过，是城市中心北部半个城区及护城、东郊（部分）两个乡镇、生产生活废水及地表泾流水的排水通道。另有一条已被暗化的护城河古道西起临江公园直穿现在的城区中心，  东砥建设桥同样经南石昏排向沅江，担负着城市中心区的废水排放任务，实为城市中心区总下水道。两条河（沟）道，每天（不含雨天）照常约有40余万吨废水经南石昏排入沅江。南石昏石昏底标高30米，因此，三闾河水位常年大都高于柳叶湖，在废水外排沅江的同时，也有部分城市污水经由柳叶闸向柳叶湖渗透。
　　通过市环境监测站对柳叶湖水质监测表明，柳叶湖水系环境状况已经发生一些变化，主要表现在以下几个方面：
　　（一）水质富营养化特征明显：按国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准评价，化学需氧量和高锰酸盐指数等主要指标明显超标，石油类指标仅符合Ⅳ类水质，结合水体感观观察结果，说明柳叶湖水质已呈明显的富营养化状态。
　　（二）周边生态环境不容乐观：主要表现一是花山采矿对柳叶湖环境造成一定影响，据了解，目前花山有煤矿6家，在采矿过程中没有任何环保设施，其产生的废水、煤灰等不仅污染当地环境，还对柳叶湖水质带来危害； 二是生活垃圾污染对沿湖周边环境造成破坏，目前周边有各类餐饮30余家，其产生的“白色垃圾”较为可观，沿湖游览的游客乱扔垃圾也较普遍；三是桃树岗垃圾填埋场潜在污染影响不容忽视，其渗滤液虽然采取了一定治理措施，但由于管理不善造成二次污染，致使乌龟桥断面水质监测数据长期超标，另外垃圾转运过程中也存在一定的污染隐患。四是灌溪工业园废水直接排入沾天、柳叶两湖，造成严重污染隐患；五是柳叶湖周边农业面源污染也是造成柳叶湖水质富营养化趋势的重要原因。
　　柳叶湖旅游度假区为我省省级度假区，是全国最大的城市湖泊之一，湖面开阔千姿百态，周边湖、塘、池、港、汊、滩、荡等水网密布，在全国同类近城湖泊中独具特色，并担负着旅游度假和水上运动双重重任。无疑水是柳叶湖的核心，也是柳叶湖的生命。为了切实保护好柳叶湖的水质，建议：
　　（一）加强污染源的动态监管：一是解决好柳叶闸渗漏污水问题，建议主管部门指定专人负责，未经领导批准，任何人无权提闸引进污水；二是坚决取缔花山现有的粉煤厂、煤矿；三是严格控制周边餐饮业环境污染，严格禁止餐厅任何废弃物、残菜剩饭、白色泡沫、塑料垃圾等倒入湖中，一经发现必须采取停业整顿，直至吊销经营执照停止经营。
　　（二）机埠抽排水应按水质标准先期控制：环湖直接将积水排入两湖的排水机埠，不论大小、来水性质，一律要求在排水站前设一定面积调蓄水、储水、化水池，配以一定面积的绿化带，定期清淤，减少对湖水的污染。
　　（三）加强投肥养殖的监管：坚决制止投肥养殖，适当控制周边淡水养殖规模，现有特种养殖项目应逐步外迁。
　　（四）完善柳叶湖绿化植被建设：建立沿湖堤与城区相结合的一定范围内划分可永久绿化带、绿化缓冲带。现有住宅和单位用房亦应有计划逐步迁出永久性绿化带，绿化带内和湖面不得从事餐饮经营，现有在距主干道100米绿化缓冲带内的餐饮单位要限期改行或迁出。
　　（五）加强旅游开发与管理：应建立严格审批制度，防止房产开发、餐饮娱乐、商场旅社、私人别墅涌入开发区及周边缓冲区内，凡未经环保部门审批的项目将一律不准进入柳叶湖区。
　　（六）协调周边乡镇搞好环境保护与生态建设：两湖周边山川平源要严格控制当地农民和迁入居民任意修建住房，实行封山育林，所有山丘滨湖面一律不得毁林挖坡建房。由管委会相关部门统一收回各乡村含规划管委会管理的土地审批权，未经管委会批准，任何单位和个人不得乱搭乱建。建议组织有关设计单位分门别类设计多种美观、实用的高中低档住房户型，供建房者选择。有计划地逐步将临湖、临路有损景观的住房向规划居住区迁移。太阳山、白鹤山、花山的度假别墅、宾馆及娱乐设施建设，由度假区统一规划、统一安排，规划要符合环保要求。
　　（七）妥善处理市污水处理厂善后问题：市污水处理厂建厂以来，运行不正常、污水处理不达标，当年建厂选址未进行环境影响评价，仅考虑不占良田，处理后达标污水可引入柳叶湖有利养鱼，处理工艺改变后，运行一直不正常，排放废水长期达不到排放标准，直接影响到柳叶湖水水质。因此，建议市环保有关部门加强对处理后水质监管，市规划部门有计划的将该厂排水口引向沅江下游。
　　（八）切实解决好灌溪工业园废水排放问题：灌溪工业园废水由于长期排放不达标，对柳叶湖造成严重污染隐患，建议组织相关部门进行调研，彻底解决工业园废水的流向问题，确保其不对柳叶湖造成污染。
　　（九）解决好农业面源污染问题：农业面源污染也是造成柳叶湖水质富营养化的一个重要因素，建议政府拿出专门经费组织专家对这一问题展开专门研究，找出解决办法，防止太湖污染事件在柳叶湖重演。